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强迫中奖的全民健康资料加值应用是否违宪

时间: 2020-07-08 浏览量:242

强迫中奖的全民健康资料加值应用是否违宪


,台湾人权促进会、民间监督健保联盟、台湾女人连线等社团,发起了寄存证信函给健保局的行动。要求退出卫福部所成立的「健康资料加值应用中心」,以及国家卫生研究院的「全民健保研究资料库」,因为此二资料库之成立,并将全民健康资料作加值应用及跟其他档案串连,皆未透过明确的立法授权,亦无法令规範其个资之使用,也未告知任何当事人,或取得「同意」。

目前这个资料库除了健保资料以外,更因为「卫生福利部」的职务扩编,而增加了112万笔的「身心障碍档」、8万多笔的「家暴通报档」、8千多笔的「性侵通报档」、2万多笔的「儿少保护通报」、3千多笔的「单亲家庭档」、3万笔的「爱滋病档」、12万笔「人工生殖档」等资料档案,不知道这些接受政府协助或补助的这些个案当事人,是否得知自己的档案,已经释出给学者做研究。

此案在2013年1月,由台湾人权促进会蔡季勋、邱伊翎等、台湾女人连线黄淑英等、民间监督健保联盟滕西华等原告,提起行政诉讼,并于今年1月败诉定谳。台湾人权促进会等当事人,今日委託律师,正式提出长达62页的「释宪声请书」,提出七大理由认为卫福部目前的「健康资料加值应用」违宪。

台湾人权促进会会长翁国彦律师表示,资讯隐私权是个人建立自身人格形象所不可或缺的重要基础权利,与人性尊严紧密相连,具有宪法本质上的重要性,大法官在进行违宪审查时,应适用最严格的违宪审查标準。公务机关以组织法为据,在未有正当程序保障下,大规模强制留存个人资料,并建立资料库,限制宪法22条保障之资讯隐私权,有违反宪法第23条法律保留原则、比例原则、正当法律程序原则,并依司法院释字第603号解释保障资讯隐私之意旨,应属违宪。

诉讼代理刘继蔚律师也表示,现行《个资法》未针对公务机关蒐集、处理民众个资及作原始目的外的利用行为,区分「大规模、建立资料库」与「小规模、个别性」的状况,也未分别订定不同的法律要件,违反比例原则。现行《个资法》未区分不同的学术研究具有不同的公益价值,对人民权利的影响程度也截然不同,却一视同仁允许个人资料在仍具「间接识别」可能性的状态下,限制人民的资讯隐私权,违反比例原则。现行《个资法》未明定公务机关在对人民个资作特定目的外利用时,所应践行的法定程序,亦欠缺主动告知当事人的规定,使当事人无从主张权利,违反「程序法定」与「实质正当」的宪法上正当法律程序原则。

诉讼代理苏锦霞律师表示,现行《个资法》未要求特定目的消失或期限届满后,公务机关继续对民众个资作「强制留存」,应具有特定目的,也未依照留存目的的不同公益重要性、对人民权利受影响的不同程度,选择适合达到目的的手段,违反比例原则。现行《个资法》因为立法规範不足,导致国家在民众个资「正确性有争议」、「特定目的消失或期限届满」、「违反本法」以外的情形时,仍可恣意禁止当事人对其个人资料进行「事后控制」的权利,违反法律保留原则与比例原则。

原告滕西华表示,健保资料加值应用中心目前收录了93种档案资料,包括身心障碍档案、妇女生活状况调查等。这些档案释出给第三方做研究,其实都是要收费的,这就是在贩卖我们的个资。而做些研究也可能反过来造成某些族群,反而成为被「增加保费」或是「拒绝保险」的对象。这个资料库也被国外学者批评是「量产」没有品质的论文的製造机,这些都是问题。我国才刚刚完成《身心障碍者权利公约》的审查,结论性意见即指出,我国政府经常在「未经当事人同意」的情况下,将身心障碍者的资料提供给第三方使用,甚至是媒体,造成对于当事人的隐私权侵害,因此他们要求《个人资料保护法》必须修法,以确保身心障碍者的个资是在知情同意的情况下被使用,同时也要求政府必须落实《精神卫生法》的精神,保障当事人隐私。

强迫中奖的全民健康资料加值应用是否违宪台湾女人连线黄淑英常务理事

 原告黄淑英表示,家暴的受暴妇女或性侵被害者、受保护儿少、爱滋病感染者等个案资料,其实都是非常敏感的「易受害族群」,根据我国现行法律这些个案的隐私,其实都被须被保密,这些个案数在各县市区的数量并不多,如果知道当事人的某些个资,加以进行比对,可能会有被「再识别」出当事人的风险,卫福部没有「告知」所有个案当事人,并取得同意才释出这些资料给第三方,做法非常可议。

台湾人权促进会秘书长同时也是原告邱伊翎表示,全民健保是强制纳保,因此全民的资料都被收集在卫福部的资料中心,但是在没有法源依据,也未取得当事人同意情况下,释出给第三方做研究,还不准任何人有退出「被研究」的权利,非常不合理。现在又加上这幺多敏感的受政府补助或协助的个案资料,非常不妥。希望大法官能够站在人民的隐私权及资讯自主的角度,给出一个「让人民有感」的解释。

附件一:释宪声请书简易版

附件二:【懒人包】健保资料库行政诉讼案

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